提升國軍福利與法規執行爭議：從戰鬥加給看志願役待遇改革

近期，總統賴清德正式宣布調整國軍薪資結構，旨在透過增設第三類戰鬥部隊加給來實質提升官兵待遇，並藉此提振軍中士氣。然而，這項政策引發了國民黨立委徐巧芯的關注，她呼籲政府應優先落實立法院已通過的志願役待遇相關法案，確保國軍薪資福利的公平性與法律執行力。

國軍薪資結構調整計畫

戰鬥部隊加給擴大範圍

為了改善基層部隊的留才環境，政府宣布從今年7月1日起，在現行的第一、二類戰鬥部隊加給基礎上，進一步新增「第三類戰鬥部隊加給」。這項政策直接受惠的官兵每月將可額外領取4,000元的津貼。賴清德政府希望透過此舉，展現政府重視國防人力發展的決心，並透過經濟誘因強化現役軍人的職涯穩定性。

政策背後的考量

國防部指出，調整薪資的主要目標在於提升國軍整體的競爭力，使軍人待遇更符合現代市場水準。新增的加給項目不僅是單純的財務補助，更是政府對於第一線作戰部隊辛勞的實質肯定。透過擴大適用範圍，希望能解決部分單位招募困難的窘境，並減緩資深幹部流失的壓力。

徐巧芯的政策監督與質疑

關於志願役待遇的公平性

針對政府的新加給政策，立法委員徐巧芯持保留態度。她指出，雖然加薪對部分官兵是好事，但目前制度仍存在結構性矛盾，特別是部分志願役軍人因編制問題，未能獲得戰鬥加給，形成了「義務役能領、志願役卻被遺漏」的不平衡現狀。徐巧芯強調，這種現象容易打擊志願役官兵的士氣，呼籲國防部應通盤檢討加給發放的公平標準。

呼籲落實三讀法案

此外，徐巧芯特別點出《軍人待遇條例》相關法案已於立法院完成三讀程序，明定應將志願役加給提升至3萬元水準。她批評行政院在面對此類法案時，既未選擇覆議也未進行副署，而是直接送交憲法法庭處理，這種消極態度顯然忽略了基層軍人的迫切需求。她主張在釋憲結果出爐前，政府應先參照過往公務員退休金調整的經驗，先行落實法案要求的待遇水平。

政府立場與法律攻防重點

行政院的憲法法庭策略

目前行政院對於提高志願役加給至3萬元的法案，採取保留態度並交由憲法法庭審理，理由在於法案涉及預算編列的權責爭議。政府認為，立法院在未與行政部門充分協調下強行推動法案，恐有侵犯行政權之嫌。然而，此舉也讓國軍薪資改革陷入法律程序的僵局，使得相關福利政策的推動進度受到外界高度質疑。

法律爭議的影響層面

法律專家分析，本案的核心在於行政與立法兩權在預算決策上的分際。在憲法法庭未做出最終裁決前，行政院堅持現行的加薪計畫為主要施政方向，而立法院則主張應嚴格遵守已通過的法律義務。這場政法角力不僅影響國軍成員的實際荷包，更凸顯了現行政治架構下，行政與立法機關在軍人福利政策上的嚴重分歧。

常見問題

Q1：政府增設第三類戰鬥加給的主要目的是什麼？

主要為了提升國軍基層官兵的待遇，藉由擴大加給適用對象，達到強化留才誘因並實質提振部隊士氣的效果。

Q2：為什麼徐巧芯認為目前的政策有不公平之處？

她指出新增加給後，部分志願役軍人仍被排除在補助範圍外，導致出現「義務役能領但志願役卻沒領」的結構性不公。

Q3：關於志願役薪資提升至3萬元的法案，目前的狀態為何？

該法案雖已在立法院三讀通過，但行政院認為其涉及預算編列爭議，目前已送交憲法法庭進行釋憲程序，暫緩執行。

Q4：徐巧芯認為在釋憲前政府應該怎麼做？

她建議政府應比照過往公務員退休金調整的案例，在等待釋憲結果的過程中，先行依循立法院通過的法案內容落實軍人待遇。

Q5：行政院為何不直接執行立法院通過的3萬加給法案？

行政院方面主張法案推動涉及行政權與預算編列權責，認為應透過憲法法庭釐清程序正當性後再行決定，避免造成預算執行上的法規衝突。

綜合來看，賴清德政府透過擴大戰鬥加給來提升國軍福利，確實展現了照顧基層的意圖，但志願役待遇法制化的落實問題，仍是當前軍中改革的一大挑戰。隨著憲法法庭針對法案爭議展開審理，未來軍人薪資制度的調整方向，預計將持續成為朝野政治角力的焦點與國防政策的重要觀察指標。